第三家证券交易所缘何落户北京？专家：缩小金融资源配置的南北差距

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来源：时代周报

等待超过30年，靴子终于落地！

继上交所和深交所之后，中国内地的第三家证券交易所——北京证券交易所即将成立。

9月2日晚，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会相关负责人透露，建设北京证券交易所的主要思路是，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。

对于为何需要设立一个新的证券交易所、又为何设在北京等问题，时代周报记者专访了中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军。

图片来源：视觉中国

时代周报：今天（9月2日）宣布设立北京证券交易所有何特别意义？

赵锡军：今天是2021年中国国际服务贸易交易会举办的第一天，在服务贸易博览会上宣布设立北京证券交易所，这个时机是恰当的。金融贸易是最重要的服务贸易之一，而证券交易又是金融贸易中非常重要的一项。

这次服贸会上，国家主席习近平明确提出，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，这与现在经济转型升级的要求、创新驱动的要求是相吻合的。

时代周报：目前已经有上海证券交易所、深圳证券交易所，为什么要设立第三个证券交易所？

赵锡军：现在这两个交易所加在一起，能够提供的上市机会是有限的。新设北京证券交易所能够增加企业的上市机会。中国有很多企业都想要创新发展、搞研发，对于上市融资的需求很大。

即便如此，三家交易所还是远远不够的。我认为，应该多设交易所。因为证券交易所是一个市场化的资源配置机制，更加契合创新型中小企业的融资需求。

时代周报：此前有坊间传闻，多个城市都想设立证券交易所，为什么最后选择了北京？

赵锡军：一方面，北京有一定的基础。2013年，北京就设立了全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”），主要为创新型、创业型、成长型中小企业发展服务。北京证券交易所应该是在新三板的基础上进行升级，但并不是简单的升级，而是新设立一个证券交易所。因为新三板是一个场外市场，不是集中交易。同时，北京的基础也体现在有很多研究机构、各类科研院所，拥有非常强大的研发力量。

另一方面，从经济发展的角度来看，现在中国经济南北差异不断扩大，南方经济发展较好，北方相对落后，不平衡的现象比较严重。这背后很重要的一个原因是资源配置机制失衡，尤其是金融资源的配置失衡。

金融资源是经济发展的一个前置条件，有了金融资源，经济才能更好发展。目前，国内南方地区的资源配置机制比较完备，有交易所和大型的金融机构，民间资本也比较丰富。而北方地区暂时没有交易所，这种情况下，在北京设立一个证券交易所，能够在一定程度上缩小金融资源配置上的南北差距。

时代周报：这几年北京一直在纾解非首都功能，北京似乎没有关于金融方面的定位，如何理解设立北京证券交易所与北京城市功能定位之间的关系？

赵锡军：此前，大家都认为北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等，但它是否是一个经济或金融中心，大家是有疑虑的。尽管北京没有明确金融中心的定位，但从汇集金融资源的能力来说，北京有大量的金融机构总部，事实上是一个配置金融资源的中心。

不过，现在北京金融资源的配置能力主要体现在银行信贷资源的配置上，而不是体现在市场化的配置上。所以北京是一个“跛脚”的金融资源配置中心。设立北京证券交易所之后，在某种程度上可以弥补短板，让北京在市场化的金融资源配置方面长出另外一条腿来。所以设立北京证券交易所，可以使北京金融资源配置的结构更加合理、均衡。

责任编辑：张书瑗