海南保亭：争创自贸港绿色发展典范

　　海南省保亭黎族苗族自治县地处北纬18度，属热带季风气候区，长夏无冬，年平均气温20.7至24.5，负氧离子每立方厘米在8000个以上。保亭境内峰峦起伏，森林覆盖率保持在84%以上，拥有148种南药，是我国重要南药种质资源地。流经保亭的主要河流有77条，境内有93的七仙岭温泉，23公里长的仙龙溶洞，面积600亩的仙安石林。记者近日走进保亭，寻访当地近百年发展史中的“绿色印记”。

　　过去暴殄天物曾受大自然惩罚

　　大自然赋予保亭丰厚的资源禀赋，但在过去尤其是解放初期，由于政府机构不健全，管理和保护不到位，加之当时的群众缺乏环保意识，肆意破坏、过度索取自然资源，结果遭到了大自然惩罚。

　　《保亭县志》记载，到1980年全县仅存天然林686991亩，比解放初期减少39.1%，主要原因就是人们长期毁林开荒、无规划的乱砍滥伐。仅1986年1月至3月，全县共发生43起放火烧山事件，烧毁9218亩山林。森林资源遭受严重破坏后，生态环境受到影响，气候变化异常，蓄水功能减弱。上世纪50年代到80年代期间，保亭自然灾害不断，旱灾、洪水轮番袭扰，造成了巨大经济损失。

　　大自然的惩罚使保亭逐渐重视对森林资源的保护和利用。党的十一届三中全会后，保亭陆续制定出台了一系列护林法规，实行以法治林。1977年，保亭进行全县性的水源林封山育林规划，利用森林自然更新能力，恢复生态和蓄水功能。1978年，保亭将县内大中型水库集雨范围内的山林，大中河流及其支流上游两岸各500米、中下游各200米范围内的山林划为水源区，实行全封或半封。截至1990年底，全县封山育林100万亩，有效控制了森林火灾和乱砍滥伐的发生。

　　对触碰环保红线行为坚决说“不”

　　2006年，海南呀诺达雨林文化旅游区正式开工建设。这是海南首家集雨林观光、文化风情、休闲体验、健康养生为一体的大型观光休闲度假旅游区。

　　景区副总经理陈洪介绍，景区在开发建设过程中遵循“在开发中保护，在保护中开发”的理念，在建设栈道时绕开原生态林木，碰到实在绕不开的苗木时，就以钻洞的方式为苗木留存出足够的生长空间。如今，这些苗木已经通过预留的“生命之洞”生长成大树，成为景区里的一道独特景观。

　　陈洪说，为了践行“绿色旅游”环保理念，景区在修建栈道时不惜以高价进口上好的船木，坚持不上漆、无化工。同时，景区投入巨额资金为周边居民发放生态补偿，推动退耕还林、退耕湿地；自费建起两座污水处理厂，不让一滴污水流入景区内的天然河湖和山涧。景区先后获得全国生态文化示范基地、国家水土保持科技示范园区等荣誉，成为“天然氧吧”和“负氧离子发生器”。

　　“生态保护红线之内，严禁任何建设项目落地。”保亭县生态环境局副局长王维文说。保亭严把建设项目环评审批关，严控高污染、高耗能和破坏生态产业的建设项目落户保亭。今年，保亭正抓紧开展“三线一单”编制工作，进一步精准守护好保亭的绿水青山。王维文介绍，保亭目前已划定全县生态保护红线区域总面积为509.91平方公里，占全县面积的44.22%。

　　对生态环境常抓不懈堵疏结合

　　生态环境的变化是微妙的，须经得起时间的检验。“这些年，为了确保内城河的水清景美，县委、县政府对东河、西河投入的经费可不少。”保亭县水务局有关负责人表示，以前这两条河经常泛滥成灾，而且水质发臭，让当地群众吃了不少苦头。经过多年的治理，如今两河堤坝牢固，水质变清，实现了河畅、水清、岸绿、景美。2020年，保城西河入选海南最美家乡河。

　　保亭黎族苗族自治县生态环境局提供的工作报告显示，2020年保亭主要河流湖库水质优良率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；地表水环境质量排名全省第四名，地表水环境质量变化情况排名全省第一名。但事实上，保亭的“治污”压力并不小。由于保亭经济基础薄弱，历史欠账太多，农村生活污水治理一直是块难啃的硬骨头。“十三五”期间，保亭累计投入1.39亿元实施农村饮水安全提升工程180宗，惠及4.89万人。

　　在保亭，县、乡镇、村三级干部在环保宣传工作上不遗余力。“就拿农村环境卫生整治来说，以前村里的环境卫生特别差，垃圾到处丢，老鼠蚊子多。”老家在什玲镇毛定村的黄月美说，经过这些年干部们的不断宣传教育，村民们现在都很自觉地打扫自家门前屋后的卫生，垃圾也由村里统一收运，村容村貌变得整洁多了，“我现在偶尔回老家，感觉住在村里很舒服。”

　　争创自贸港绿色发展典范

　　保亭生态环境的改善，不仅当地人深有体会，外来游客也能感受到。今年4月14日是农历三月三，是海南黎族苗族同胞每年的盛大节日，保亭也举办了系列欢庆活动。从哈尔滨到三亚旅游的孙女士听说后，带着家人从三亚直奔保亭。几日下来，孙女士表示不虚此行，不但感受到保亭黎族苗族同胞的热情好客，更体验到保亭优美舒适的生态环境。

　　海南省生态环境厅发布的年度全省各市县空气质量排名显示，最近五年保亭空气质量稳居全省前三名。保亭黎族苗族自治县生态环境监测站负责人肖传军说：“主要靠日常监测和巡查，尤其是春节、清明节等重大民俗节日期间，我们会加强巡查力度，一旦监测发现异常或接到群众举报，执法人员会立即赶赴现场处理，确保空气质量长期稳定优良。”2020年，保亭环境空气质量总体保持优良状态，优良比率为99.4%。

　　“保亭在生态环境保护和生态文明建设工作上坚持党的领导，建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管的环境保护工作机制，同时由审计部门认真开展部门主要领导干部资源资产离任审计工作，把维护生态环境安全方面承担一定责任的部门领导干部纳入审计范围。”县委书记王昱正表示，保亭将继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力做好生态文明建设和生态环境保护各项工作，推动生态环境质量再上新台阶，争创国家生态文明建设示范县，争创海南自贸港绿色发展典范。

（文章来源：中国县域经济报）